Rio de Janeiro
Levantamento do ISP identifica 1.530 territórios com atuação de facções e milícias; instituto alerta que melhoria no mapeamento impede concluir que houve expansão na mesma proporção.
Cerca de 5,2 milhões de pessoas viviam em 1.530 territórios sob controle de grupos criminosos armados no estado do Rio de Janeiro em 2025. O levantamento do Instituto de Segurança Pública (ISP), divulgado em novembro de 2026, aponta que essas áreas abrigavam 5.175.392 moradores, equivalentes a 32,2% da população fluminense.
As comunidades mapeadas ocupavam aproximadamente 614,3 quilômetros quadrados, cerca de 1,4% da extensão territorial do estado. As áreas identificadas se concentram principalmente na capital e na Região Metropolitana, incluindo municípios da Baixada Fluminense.
O estudo apresenta a distribuição territorial de facções criminosas e milícias, além de mudanças de controle identificadas entre 2019 e 2025. O ISP ressalta que o crescimento dos números registrados ao longo dos anos não significa, necessariamente, uma expansão equivalente da presença desses grupos.
Quais grupos controlavam mais áreas no Rio de Janeiro?
Em 2025, as autoridades conseguiram identificar a organização responsável pelo controle de 1.444 dos 1.530 territórios mapeados, o equivalente a 94,4% do total. Nas outras 86 áreas, havia presença ostensiva de grupos criminosos, mas não foi possível determinar qual organização exercia o controle.
O Comando Vermelho (CV) aparecia com a maior quantidade de territórios identificados: 779 comunidades, equivalentes a 50,9% de todas as áreas mapeadas. Nessas localidades viviam quase 3 milhões de pessoas, aproximadamente 18,7% da população estadual.
As milícias ocupavam a segunda posição, com 300 territórios e 917.105 moradores, correspondentes a aproximadamente 5,7% da população fluminense.
O Terceiro Comando Puro (TCP) foi identificado em 274 comunidades, que reuniam 914.859 habitantes, também cerca de 5,7% da população do estado. A organização Amigos dos Amigos (ADA) aparecia em 91 territórios, com 221.703 moradores, aproximadamente 1,4% do total estadual.
Nas 86 comunidades em que não foi possível identificar o grupo controlador, viviam 126.274 pessoas. A ausência de identificação não significa que esses locais estivessem livres da atuação de organizações criminosas.
Milícias no Rio de Janeiro: presença territorial e disputas
O levantamento mostra que as milícias permaneciam entre as principais organizações com controle territorial identificado no Rio de Janeiro. Em 2025, sua presença predominante foi registrada em 300 comunidades, onde viviam mais de 917 mil pessoas.
No levantamento de 2016, as autoridades haviam identificado milícias em 108 áreas, com aproximadamente 375 mil habitantes. A diferença entre os dois períodos é expressiva, mas precisa ser interpretada considerando as mudanças nos procedimentos de identificação e coleta de informações.
Entre 2019 e 2025, o estudo registrou alterações no controle de comunidades anteriormente associadas a milícias. Nesse intervalo, o Comando Vermelho passou a controlar 39 dessas áreas, enquanto o Terceiro Comando Puro assumiu outras sete e a Amigos dos Amigos, uma.
No mesmo período, as milícias passaram a controlar seis territórios antes associados ao Comando Vermelho e um anteriormente controlado pelo Terceiro Comando Puro.
Esses registros demonstram que houve mudanças de controle em determinadas localidades. Entretanto, não permitem concluir, isoladamente, que todos os grupos ampliaram ou reduziram sua presença territorial na mesma proporção indicada pelas diferenças entre os levantamentos históricos.
Como mudou o mapeamento das comunidades desde 2016?
Em 2016, o levantamento identificava 843 comunidades sob controle armado ilegal, com aproximadamente 2,9 milhões de moradores. Em 2025, o total chegou a 1.530 territórios e cerca de 5,2 milhões de habitantes, números aproximadamente 80% superiores aos registrados nove anos antes.
O ISP esclarece que não é possível interpretar essa diferença como prova de expansão territorial na mesma proporção. O aperfeiçoamento dos procedimentos de coleta, a utilização de recursos tecnológicos e a identificação de localidades anteriormente não contabilizadas contribuíram para tornar o levantamento mais abrangente.
A capacidade de identificar as organizações responsáveis também mudou. Em 2016, o grupo controlador era desconhecido em 295 das 843 comunidades, aproximadamente 35% do total. Em 2025, essa situação foi registrada em 86 dos 1.530 territórios, equivalentes a 5,6%.
O Comando Vermelho, por exemplo, havia sido identificado em 272 áreas em 2016, que reuniam cerca de 1,3 milhão de pessoas. Em 2025, apareceu em 779 territórios. Segundo a ressalva metodológica do instituto, essa diferença não comprova que o grupo tenha conquistado 507 novas comunidades, pois parte delas poderia já estar sob seu controle sem identificação anterior pelas autoridades.
O mesmo cuidado se aplica às comparações envolvendo outras organizações. Em 2016, o Terceiro Comando Puro aparecia em 92 áreas, com aproximadamente 448 mil moradores, enquanto a Amigos dos Amigos era identificada em 76 territórios, que reuniam cerca de 400 mil habitantes.
Mudanças de controle entre facções criminosas
Além das disputas envolvendo milícias, o levantamento identificou transferências de controle territorial entre facções no período de 2019 a 2025.
O Comando Vermelho passou a controlar 24 áreas anteriormente associadas ao Terceiro Comando Puro e 21 que estavam sob controle da Amigos dos Amigos. Somadas às 39 áreas antes controladas por milícias, foram 84 territórios com mudança de controle identificada em favor do grupo.
O Terceiro Comando Puro, por sua vez, assumiu 22 áreas antes associadas ao Comando Vermelho e 15 anteriormente controladas pela Amigos dos Amigos, além das sete que estavam sob domínio de milícias.
A Amigos dos Amigos passou a controlar duas comunidades antes associadas ao Comando Vermelho, duas ao Terceiro Comando Puro e uma às milícias.
As mudanças registradas representam alterações de controle identificadas em localidades específicas. Elas não devem ser confundidas com a diferença total entre os territórios mapeados em 2016 e 2025.
Para que servem os dados do levantamento?
O mapeamento reúne informações territoriais e populacionais que ajudam a dimensionar a presença de organizações criminosas e a quantidade de moradores em comunidades afetadas pelo controle armado ilegal.
O estudo utiliza informações de segurança pública e dados populacionais do Censo Demográfico de 2022, realizado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE). As informações também podem subsidiar o planejamento de políticas públicas e de ações voltadas à recuperação do controle estatal sobre os territórios.
O levantamento está relacionado ao debate sobre reocupação territorial e atuação do poder público em comunidades afetadas por organizações criminosas, no contexto das determinações do Supremo Tribunal Federal (STF) na Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF) 635, conhecida como ADPF das Favelas.
Os dados apresentados descrevem a situação identificada em 2025. Portanto, não constituem um retrato em tempo real da distribuição territorial das organizações criminosas em novembro de 2026.
Entenda o levantamento
- Quantas pessoas viviam nas áreas mapeadas?: 5.175.392 moradores, equivalentes a 32,2% da população fluminense, segundo os dados referentes a 2025.
- Quantos territórios foram identificados?: 1.530 áreas, que somavam aproximadamente 614,3 km², ou 1,4% da extensão estadual.
- Qual era a presença das milícias?: 300 territórios com 917.105 moradores, o segundo maior número de áreas entre os grupos identificados.
- Qual grupo aparecia em mais comunidades?: o Comando Vermelho, identificado em 779 áreas, com quase 3 milhões de habitantes.
- O controle armado aumentou desde 2016?: o ISP afirma que a ampliação do mapeamento não permite concluir que houve expansão territorial equivalente, devido ao aprimoramento da coleta de dados.
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