Nações
ainda debatem questões relacionadas a cortes nas emissões de carbono e a
objetivos gerais do acordo que visa conter mudanças climáticas.
Por Associated Press
Foto:COP27- países concordam em criar fundo para danos em países
vulneráveis
Neste sábado (19), um desentendimento de última hora sobre o
corte de emissões e a meta geral de mudanças climáticas atrasou um acordo
potencialmente histórico entre os países que participam da Cop 27, no Egito. O
entendimento criaria um fundo para compensar as nações pobres vítimas de
condições climáticas extremas agravadas pela poluição de carbono dos países
ricos.
“Estamos na prorrogação. Houve alguns bons espíritos hoje
cedo. Acho que mais pessoas estão mais frustradas com a falta de progresso”,
disse o ministro norueguês da Mudança Climática, Espen Barth Eide, à Associated
Press. Ele disse que tudo se resume a diminuir as emissões de combustíveis
fósseis e manter a meta de limitar o aquecimento global a 1,5 grau Celsius
desde os tempos pré-industriais, conforme acordado na cúpula do clima do ano
passado, em Glasgow, na Escócia.
“Alguns de nós estão tentando dizer que na verdade temos que
manter o aquecimento global abaixo de 1,5 grau e isso requer alguma ação. Temos
que reduzir o uso de combustíveis fósseis, por exemplo”, disse Eide. “Mas há um
lobby muito forte dos combustíveis fósseis tentando bloquear qualquer linguagem
que produzamos. Então isso está bem claro.”
Vários ministros de gabinete de todo o mundo disseram à AP
no sábado que foi alcançado um acordo sobre um fundo para o que os negociadores
chamam de perdas e danos. Seria uma grande vitória para as nações mais pobres
que há muito pedem dinheiro, pois muitas vezes são vítimas de desastres
climáticos, apesar de terem contribuído pouco para a poluição que aquece o
globo.
No entanto, os outros problemas estão aparentemente
atrasando qualquer ação. Uma reunião para aprovar um acordo geral foi adiada
por mais de duas horas e meia, com poucos sinais de diplomatas se reunindo para
um plenário formal para aprovar algo. Eide disse que não fazia ideia de quando
isso aconteceria.
O acordo de perdas e danos foi um ponto alto no início do
dia.
“É assim que uma jornada nossa de 30 anos finalmente,
esperamos, deu frutos hoje”, disse a ministra do Clima do Paquistão, Sherry
Rehman, que muitas vezes assumiu a liderança das nações mais pobres do mundo.
Um terço de seu país foi submerso neste verão por uma inundação devastadora e
ela e outras autoridades usaram o lema: “O que aconteceu no Paquistão não
ficará no Paquistão”.
Os Estados Unidos, que no passado relutaram até mesmo em
falar sobre a questão de perdas e danos, “estão trabalhando para assinar”,
disse um funcionário próximo às negociações.
Se um acordo for aceito, ele ainda precisa ser aprovado em
uma decisão unânime no final da noite de sábado. Mas outras partes de um
acordo, delineadas em um pacote de propostas apresentadas no início do dia
pelos presidentes egípcios das negociações, ainda estão sendo elaboradas
enquanto os negociadores se dirigem para o que esperam ser sua sessão final.
Houve grande preocupação entre os países desenvolvidos e em
desenvolvimento com propostas de corte de emissões de gases de efeito estufa,
conhecidas como mitigação. Autoridades disseram que a linguagem apresentada
pelo Egito retrocedeu em alguns dos compromissos assumidos em Glasgow com o
objetivo de manter viva a meta de limitar o aquecimento global a 1,5 grau
Celsius desde os tempos pré-industriais. O mundo já aqueceu 1,1 graus Celsius
desde meados do século XIX.
Parte da conversa egípcia sobre mitigação aparentemente
voltou ao acordo de Paris de 2015, que ocorreu antes que os cientistas
soubessem o quão crucial era o limite de 1,5 grau e mencionou fortemente uma
meta mais fraca de 2 graus Celsius, e é por isso que cientistas e europeus
estão com medo de voltar atrás, disse o cientista climático Maarten van Aalst,
do Centro Climático da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho.
O ministro do Meio Ambiente da Irlanda, Eamon Ryan, disse:
“Precisamos chegar a um acordo sobre 1,5 graus. Precisamos de uma redação forte
sobre mitigação e é isso que vamos promover”.
Ainda assim, a atenção se concentrou no fundo de
compensação, que também foi chamado de questão de justiça.
“Há um acordo sobre perdas e danos”, disse o ministro do
Meio Ambiente das Maldivas, Aminath Shauna, à AP no início da tarde de sábado,
após uma reunião com outras delegações. “Isso significa que, para países como o
nosso, teremos o mosaico de soluções que defendemos.”
O ministro do Clima da Nova Zelândia, James Shaw, disse que
tanto os países pobres que receberiam o dinheiro quanto os ricos que o dariam
estão de acordo com o acordo proposto.
É um reflexo do que pode ser feito quando as nações mais
pobres permanecem unidas, disse Alex Scott, especialista em diplomacia
climática do think tank E3G.
“Acho que é ótimo ter governos se unindo para realmente
resolver pelo menos o primeiro passo de … como lidar com a questão de perdas
e danos”, disse Scott. Mas, como todos os financeiros climáticos, uma coisa é
criar um fundo, outra coisa é fazer o dinheiro entrar e sair, ela disse. O
mundo desenvolvido ainda não cumpriu sua promessa de 2009 de gastar US$ 100
bilhões por ano em outras ajudas climáticas, como o desenvolvimento de energia
verde e a adaptação às mudanças do clima em países mais pobres.
“O projeto de decisão sobre o financiamento de perdas e
danos oferece esperança às pessoas vulneráveis de que receberão ajuda para se
recuperar de desastres climáticos e reconstruir suas vidas”, disse Harjeet
Singh, chefe de estratégia política global da Climate Action Network
International.
O principal negociador chinês não quis comentar sobre um
possível acordo. Os negociadores europeus disseram que estavam prontos para
apoiar o acordo, mas se recusaram a dizê-lo publicamente até que todo o pacote
fosse aprovado.
A presidência egípcia, que estava sob críticas de todos os
lados, propôs um novo acordo de perdas e danos no sábado à tarde e em algumas
horas um acordo foi alcançado, mas o ministro do clima e meio ambiente da
Noruega, Espen Barth Eide, disse que não eram tanto os egípcios, mas países
trabalhando juntos.
De acordo com a versão mais recente, o fundo contaria
inicialmente com contribuições de países desenvolvidos e outras fontes privadas
e públicas, como instituições financeiras internacionais. Embora grandes
economias emergentes, como a China, inicialmente não sejam obrigadas a
contribuir, essa opção permanece na mesa e será negociada nos próximos anos.
Esta é uma demanda fundamental da União Europeia e dos Estados Unidos, que
argumentam que a China e outros grandes poluidores atualmente classificados
como países em desenvolvimento têm poder financeiro e responsabilidade para
pagar suas contas.
O fundo planejado seria amplamente voltado para as nações
mais vulneráveis, embora houvesse espaço para países de renda média severamente
atingidos por desastres climáticos receberem ajuda.
Uma decisão abrangente que resume os resultados das
negociações sobre o clima não inclui o apelo da Índia para reduzir gradualmente
o petróleo e o gás natural, além do acordo do ano passado para afastar o mundo
do carvão “ininterrupto”.
Vários países ricos e em desenvolvimento pediram no sábado
uma pressão de última hora para intensificar os cortes de emissões, alertando
que o resultado mal se baseia no que foi acordado em Glasgow no ano passado.
Também não exige que países em desenvolvimento, como China e
Índia, apresentem novas metas antes de 2030. Especialistas dizem que elas são
necessárias para atingir a meta mais ambiciosa de 1,5 grau Celsius, que
evitaria alguns dos efeitos mais extremos da mudança climática.
Ao longo da cúpula do clima, as delegações americana,
chinesa, indiana e da Arábia Saudita mantiveram um perfil público discreto,
enquanto as nações europeia, africana, paquistanesa e de pequenas ilhas foram
mais vocais.
Muitos dos mais de 40.000 participantes deixaram a cidade, e
os trabalhadores começaram a empacotar os vastos pavilhões na extensa zona de
conferências.
As reuniões climáticas da ONU evoluíram ao longo dos anos
para se assemelhar a feiras comerciais, com muitos países e grupos industriais
montando estandes e exibições para reuniões e painéis de discussão.
Em muitos estandes, as cadeiras foram empilhadas
ordenadamente, prontas para serem removidas, e os monitores foram retirados,
deixando os cabos pendurados nas paredes. Panfletos e livretos estavam
espalhados por mesas e pisos. As lanchonetes, que os organizadores egípcios
disseram que permaneceriam abertas durante o fim de semana, foram esvaziadas.
No pavilhão da juventude, ponto de encontro de jovens
ativistas, uma pilha de cartões-postais escritos à mão por crianças para
negociadores foi deixada sobre uma mesa. “Caros negociadores da COP27”, dizia
um cartão. “Continue lutando por um bom planeta.”
Perdas e danos
A 27ª conferência do clima da ONU começou em 6 de novembro
com a possibilidade de criar um fundo de perdas e danos provocados pela mudança
climática como tema dominante na agenda.
As negociações aceleraram depois que o vice-presidente da
Comissão Europeia, Frans Timmermans, propôs, em uma sessão plenária na
quinta-feira, abordar a criação de um “Fundo de Resposta” aos
desastres climáticos, dedicado aos países mais vulneráveis, em troca
basicamente de duas condições.
A primeira era “ampliar a base de doadores”, ou
seja, integrar os países que se tornaram grandes emissores de gases do efeito
estufa, como a China. E a segunda condição é obter um compromisso forte e
explícito a respeito da mitigação, para manter o objetivo do limite de +1,5ºC.
As negociações na conferência do clima do Egito (COP 27)
foram estendidas para este sábado (19), depois que a União Europeia denunciou o
que considera um “retrocesso inaceitável” em relação ao compromisso
de temperatura.
“A grande maioria das partes indicou que considerava o
texto equilibrado e que pode resultar em um consenso”, respondeu o
chanceler egípcio Ameh Shukri, que preside a COP 27. A mitigação é
imprescindível para manter “vivo” o objetivo de limitar o aquecimento
do planeta a +1,5ºC.
“Não estamos aqui para fazer declarações, e sim para
manter o objetivo de 1,5ºC vivo”, afirmou a ministra das Relações
Exteriores da Alemanha, Annaelena Baerbock.
Os vínculos entre um fundo de compensações, quem contribui
para o mesmo e a mitigação das emissões haviam paralisado as negociações,
segundo várias fontes consultadas pela AFP.
US$ 100 bilhões por ano
O delegado chinês na sessão plenária, Zhao Yingmin, se
limitou a pedir que o Acordo de Paris “não seja reescrito”.
O acordo histórico de 2015 estabeleceu as bases do atual
compromisso contra a mudança climática, mas recordou que responsabilidade é
comum, embora diferenciada, ou seja, que os países desenvolvidos devem
contribuir muito mais com base em seu histórico de emissões e uso de recursos
naturais.
Entre os países em desenvolvimento há uma desconfiança
considerável pelas promessas não cumpridas do passado.
Em 2009, os países desenvolvidos prometeram que
desembolsariam a partir de 2020 a quantia de US$ 100 bilhões por ano para
ajudar na adaptação dos países pobres às mudanças climáticas e na redução de
suas emissões, ao mesmo tempo que iniciam a transição energética.
E o valor de US$ 100 bilhões, que ainda não foi completado,
deve ser aumentado, a princípio, a partir de 2025.
